中共南通市归国华侨联合会党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年12月5日至12月24日，对中共南通市归国华侨联合会党组开展了巡察，并于2025年2月20日进行了反馈。现将6个月内集中整改进展情况予以公布：

一、组织领导情况

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示，贯彻落实中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，把讲政治贯穿巡察整改各方面、全过程。侨联党组切实履行整改主体责任，整改落实工作在会党组领导下开展，围绕巡察反馈问题，按照制定的整改落实方案，对照问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限，确保“事事有人管、件件有着落”。

主要负责人切实履行整改“第一责任”人职责，对重点问题整改直接抓、抓到底、抓到位。主要负责人主持召开专题民主生活会，带头对照巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，带动班子成员主动认领问题、落实整改。主要负责人通过听取汇报、批示督办、现场检查等多种方式，对整改工作全过程进行督导，确保整改措施落到实处、取得实效。领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，带头落实整改任务，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“学习贯彻新思想有差距”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。联系侨联实际，科学制订了理论中心组年度学习计划。始终把学习党的创新理论作为中心组学习的核心内容，紧跟党中央最新精神和国家发展大局，及时组织学习中央重要会议精神、重大战略部署，重点学习习近平总书记关于加强党的作风建设和开展八项规定学习教育的最新重要讲话重要指示精神以及习近平总书记关于侨务工作的重要论述、指示批示精神。截止8月份，党组理论学习中心组专题学习9次，交流研讨4次，开展读书班1次。深入研读重要著作、重要文献，深刻把握其时代背景、科学体系、精神实质、实践要求；深入学习党中央、省委、市委重要会议精神、重大战略部署等，深刻理解国家发展蓝图与侨务工作的结合点；深入学习党的统一战线理论、侨务工作方针政策以及侨史侨情，深刻认识侨联组织在服务国家大局、促进海内外中华儿女大团结中的独特地位和作用，不断增强做好新时代侨联工作的责任感、使命感，自觉将学习成果转化为推动侨联事业发展的思路举措。

（2）严格落实“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的最新重要讲话重要指示精神等，作为党组会议题讨论前学习领会的必学内容，坚持原原本本学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。

（3）在侨界广泛宣传党的创新理论，把牢侨联事业发展的正确方向。依托微信公众号平台，定期推送学习资料。线上发表感悟，市侨联主要负责人带头发声，带领侨联干部和侨界群众围绕重要会议精神，在南通市侨联微信公众号发出心声感言15期、102人次，在省侨联微信公众号上畅谈心声2人次，扩大了理论武装覆盖面；召开直属侨社团专题学习会议，组织市侨联菁英会召开习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神学习交流会，传达学习党的理论政策。组织美国南通同乡总会录制为苏超“南通队”加油视频，在江苏省广电我苏国际传播中心视频号“侨！我的家乡有苏超”系列中推出，全球浏览量达到10万多。

2. 关于“聚力高质量发展有弱项”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）举办“侨乡记忆·魅力南通”——童享侨界非遗课堂活动，开辟“侨乡记忆·非遗南通”专栏，线上线下推广南通非遗；举办“中医惠侨·春季养生”南通侨界侨友大讲堂活动，弘扬中医药文化，满足侨界群众健康养生需求；开展“江风海韵·侨话佳节”端午诗词赋系列活动，精选6首端午诗词，丰富中华传统节日海外传播形式。华侨艺术团走进银城康养院进行慰问，凸显社会责任；侨音社举办“侨音朗朗，阅品书香”朗诵会，以诗会友、以书传情。承办侨界弘扬抗战精神诵读会，彰显侨界爱国情怀；华侨书画院开展南通侨界书画作品线上展，展出80幅原创作品，弘扬抗战精神、凝聚侨界力量。

（2）组织侨胞走进上海普陀，座谈交流、参观侨企、调研阵地，研究共同赋能沿沪宁产业创新带建设；接待印尼雅加达中华中学校友会一行，召开交流座谈会，共话乡情、同叙友情；接待苏州市侨联、辽宁省丹东市侨联、南京工业大学浦江学院华商学研究院等来通调研，促进交流，深化合作；组织市侨青会会员赴崇明交流学习，两地侨联、侨青会进行缔结友好签约。侨青发表学习习总书记重要讲话感言5期30人次，在“通小侨”成长项目活动中讲述学习经历、分享人生梦想，充分展现侨青的积极、正面与活力。

（3）与公检法司以及市场监管局、商务局等联合开展“千企出海 协同护航”侨企知识产权保护专题交流活动，为侨企“出海”寻求广阔空间；邀请部分侨商、投资策划专家等汇聚南通鲜花小镇，组织召开座谈会，为南通文旅发展出谋划策、献计出力；联合南通市商务局指导开展“中法高端纺织新材料推广与应用交流对接活动”，共同见证推动中法纺织新材料领域的合作启航；联合推进中欧协会“中欧会客厅”落户南通，为“双招双引”和企业出海架桥铺路。

市侨商会吸纳新成员，与海门两级侨商会看变化、话发展。组织南通和启东两级侨商侨企开展“向海图强”学习分享会，共话侨企高质量发展；组织（市、区）商务部门、侨联以及10多家来自家纺、新材料、休闲用品、精密机械等领域有外贸需求的侨企参加江苏省侨界外贸新动能培育活动，为企业出海拓宽路径；组织启东生命健康科技园、南通市北高新区、海门高新区、南通创新区及有关企业参加省侨界生物医药产业科技合作交流活动，助推南通生物医药产业高质量发展。

认真总结研究海外人才工作，在市人才学会成立三周年暨一届四次理事会议上作经验交流。海外人才专委会2名会员荣获“优秀会员”，1个研究课题荣获“优秀人才课题”一等奖，1项人才活动荣获“优秀人才创新活动”；向市人才学会报送《人才管理的数字化转型研究》《南通市重点产业人才需求与精准引育策略研究》两个2025年重点人才研究课题。

指导南通理工学院侨联举办低空经济产教融合论坛暨人工智能创新教育研讨会，为促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接搭建平台。指导江苏商贸学院开展“侨校携手育英才 同心共筑丝路梦——‘一带一路’东南亚物流人才培养研讨活动”，构建“侨校企”三位一体国际化人才共育机制；组织开展“点亮寺西·侨校企联行”文化赋能行动交流对接活动，南通大学等七所大学联动，深化校地合作、汇聚侨智侨力。

（4）制定《南通华侨博物馆馆藏品管理制度》，进一步加强南通华侨博物馆建设的制度化、规范化，明确工作职责，提高固定资产及藏品的使用效益，确保博物馆各项工作任务高效完成。

3.关于“服务侨界群众有不足”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）举办2025年南通市侨联系统干部培训班，针对侨情数据库更新及填报要求进行针对性辅导，持续更新侨情数据库信息，截至目前，数据录入合计3414条，其中，新增国内社团人员41人，新增海外社团人员191人，新增海外联谊人员606人，新增国内联谊人员2576人。

（2）走进上海普陀，座谈交流、参观侨企、调研阵地，研究共同赋能沿沪宁产业创新带建设；接待苏州市侨联及苏州大学等来通交流，进一步深化“地方侨联+大学侨联+校友会”工作机制建设；赴温州、丽水和台州等地考察学习侨务工作。重点与印尼中华中学校友会、泰国南通商会、孟加拉国华侨华人联合会等海外侨社团进行交流，扩大朋友圈。

（3）在春节、端午和“七一”等重要时节，结合夏季慰问，走访看望40余批次90余人次归侨侨眷、侨商侨领和帮扶对象，关爱老归侨、老党员、抗战老兵和侨界空巢家庭；先后走访江苏北辰互邦电力股份有限公司、南通远景电工器材有限公司、南通奥普机械工程有限公司、伊顿变压器（江苏）有限公司等，鼓励侨企坚定信念、鼓足干劲，做优做强。

联合市中医院举办“中医惠侨·春季养生”南通侨界侨友大讲堂，更好地服务侨界群众，弘扬中医药文化，满足侨界春季健康养生需求；开展“侨悦银龄 乐在通城”侨眷看南通颐养大健康活动，让空巢侨眷、高龄老人更深入地了解南通养老事业发展情况，帮助提升晚年生活品质。

做深做实“金融惠侨”工作。与中信集团协同委南通分会建立战略合作，为南通侨胞、侨企量身定制“一服务、一体系、一清单、N个专属产品”的综合服务。共同启动中信·侨联“通小侨”成长项目，构建“学业-产业-创业”贯通式培养体系，培育兼具国际视野与家国情怀的新生代侨界英才。

开展2025“亲情中华·魅力江苏”夏令营活动，来自德国、加拿大、荷兰的36位海外华裔青少年和老师相聚南通，感受江风海韵、江海文化。活动在国际在线、中国日报、交汇点、现代快报、南通日报等多家媒体予以报道。市侨联微信公众号连续10天报道夏令营活动情况。活动结束后，及时总结，形成综合型报道，在江苏省微信公众号予以转发，扩大影响。

（4）强化多元协作。建设高质量侨界法律顾问委员会，全面推行“检侨联动”+“法侨协作”工作机制，搭建“律协+仲裁+公证+知产”合作平台，助力提升南通“新侨之乡”涉侨法治化营商环境。市侨联《构建“1委+2机制+4平台”多元协作载体，切实提升维护侨益效能》获评2024年南通市“法惠民安 治在江海” 典型案例。“检侨联动”工作全省领跑，2025年3月31日在南通召开全省检侨合作现场推进会，全面介绍展示“检侨联动”南通模式经验成果。7月4日与市中级人民法院召开“进一步完善涉侨纠纷多元化解机制工作”调研座谈会，就加强法侨合作、建立涉侨案件绿色通道、涉侨解纷队伍培训提升工作等进行会商。与市场监管局、市知产中心联合推动建立“知侨之家”服务载体，为企业出海加强知产保护赋能。

侨法宣传线上线下融合推进。线下在主要街道、农贸市场、村（居）党群服务中心等人流密集场所设置侨法宣传咨询点，通过悬挂宣传横幅、电子横幅宣传、张贴宣传海报、公告栏宣传、LED电子大屏投放、发放侨法知识宣传手册等多形式宣传，营造浓厚宣传氛围。线上利用微信公众号、村民微信群、抖音短视频平台等平台推送侨务法律法规，深入宣传侨法知识，扩大宣传覆盖面。同时，建立侨胞侨眷联络微信群，定期推送侨法政策、活动动态，及时回应侨界关切，收集意见。

维权成果显著。陈某、孔某某、某生物技术公司侵犯商业秘密案，获评最高人民检察院依法保护侨胞合法权益典型案例（全国仅5个）。《“云端”化解跨国离婚纠纷案》《侨企“冰墩墩”知识产权保护案》《美籍华人LI某借款协议纠纷案》3个案例同时获得2024年度江苏省侨界涉侨维权典型案例（全省共11个）。在中国侨联开展2025年度“两个十”褒扬工作中，南通推荐上报涉侨纠纷多元化解典型案例5篇，涉侨调解员1名，数量为全省设区市最多；最终2个案例被推荐上报参评中国侨联维权典型案例（全省5个）。

开辟线上维权渠道，在市侨联网站“权益保障”栏目开辟“涉侨法律邮箱”。

     4.关于“一把手”履职尽责有欠缺问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）市侨联主要负责人带头发声，带领侨联干部和侨界群众围绕“两会”等重要会议精神，在南通市侨联微信公众号发出心声感言。主持召开理论中心组学习会、各类专题学习会、读书班等20余次，及时学习党中央和省委、市委最新会议精神，深刻领会党的创新理论，并结合侨联工作实际，加强系统谋划，学用结合、融会贯通，主持召开全市侨联工作中期推进会、侨团建设座谈会等，指导实践、推动工作，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。

（2）组织侨商侨企与长三角城市侨界的交流互动，走进上海普陀，座谈交流、参观侨企、调研阵地，研究共同赋能沿沪宁产业创新带建设。先后走访江苏北辰互邦电力股份有限公司、南通远景电工器材有限公司、南通奥普机械工程有限公司、伊顿变压器（江苏）有限公司等，深化“三访三送”助企活动。做深做实“金融惠侨”，与中信集团协同委南通分会建立战略合作，为南通侨胞、侨企量身定制“一服务、一体系、一清单、N个专属产品”的综合服务，支持侨企不断开拓新的产业发展领域。

（3）第一时间传达贯彻全市“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会精神，持续落实“招商引资质效提升年”部署要求，动员全体人员以更加饱满的热情、扎实的作风投入到工作中，推动侨联工作再上新台阶。激励干部人才担当作为，市侨联主要负责人月月讲、周周讲、逢会必讲，大力教育引导干部担当作为、干事创业。按照对干部的考核规定实行季度考核，评选优秀，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。

（4）开展“我与群众面对面”“万企大走访”等活动，市侨联主要负责人赴海归农业企业开展专题调研，助力农业现代化；赴苏锡通园区，围绕跨国合作、为侨服务、国际教育、文旅融合等方面进行考察调研；赴崇川调研商贸物流企业，助力南通智慧物流产业国际化发展；赴海安调研侨企，赋能民营企业发展等。召开关爱老归侨座谈会、侨团建设座谈会、中期工作推进会等，与侨界群众面对面作交流、听意见。“七一”前夕，市侨联主要负责人带队走访看望侨界老党员；纪念抗战胜利80周年前夕，看望侨界抗战老战士，送上温馨关爱。

5.关于“主体责任履行不充分”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）压紧压实全面从严治党主体责任，结合侨联实际，按照最新要求，党组制定了落实全面从严治党主体责任清单，班子成员制定了“一岗双责”责任清单；年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，将落实全面从严治党“两个责任”情况纳入会机关年度综合考核，主要领导与班子成员、分管领导与处室负责人分别签订全面从严治党责任书。党组书记认真履行“第一责任人”职责，将全面从严治党工作摆上重要位置，定期研究、部署和督查，班子成员结合分管业务工作安排，研究、布置和检查机关部室落实全面从严治党责任情况。今年以来，党组专题研究全面从严治党工作2次。

（2）严格党风廉政风险点排查。组织机关和直属事业单位全体人员，包括3名购买服务人员进行廉政风险点排查，填写表格，明晰职能与风险，廉政风险排查实现全覆盖。

（3）组织侨联机关干部开展“5·10”思廉日活动，作警示教育，上廉政党课，观看警示教育片。举办全市“家风润侨心”侨界家风家教故事分享活动，在侨界营造和弘扬良好风气，打造“侨联·侨廉”廉洁文化品牌。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，特别是谈心谈话，教育党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。市侨联党组对一名同志违纪案作出处分决定，在机关党支部党员大会上，通报相关情况，以案为鉴，警钟长鸣。

6.关于“党组议事决策不规范”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）凡党组会上会议题做到充分论证并提前报送，均有分管领导把关签字。议题上会前方案均提前报送党组秘书，党组会前1天有临时上会议题一律不予采纳。

（2）严格落实“三重一大”制度，凡涉及重要事项必须上党组会。今年以来，已召开一次意识形态工作专题分析研判会议。按照党建工作督查整改方案，建立了突发事件应急新闻发布机制。

（3）明确党组会议记录要求。分管领导每季度检查一次党组会议记录情况并签名，每半年主要领导检查一次并签名。

7.关于“单位内部管理不严格”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）修订完善《南通市侨联采购管理制度》、《南通市侨联预决算、收支、资产制度》、《南通市侨联经费报销制度》等常态化、长效化管理机制，结合侨联工作实际和管理要求，对制度中采购流程、审批权限、监督机制等内容进行优化调整，填补原有制度漏洞，确保采购、报销等工作规范有序，以专项制度修订推动侨联整体制度体系补短板、提质效，为各项工作开展提供坚实制度保障。

（2）研究形成《南通市侨联意识形态领域风险处置预案》，明确风险类型、风险识别、风险处置等环节，加强意识形态领域风险防范和化解。持续落实宣传报道和侨情信息发布报送“三审三校”机制。抓好网络安全工作，加强管理，无网络安全事故发生；定期对南通市华侨活动中心进行安全巡检，重点排查消防设施、用电线路、疏散通道等关键部位安全隐患。优化安全设施配置，为活动中心每间活动室足额配备符合标准的灭火器，并定期检查维护，保证设施完好可用，切实提升场所安全保障能力，为侨胞活动提供安全稳定环境；加强对孩儿巷南路55号房屋的安全管理，常态化开展日常检查。已对房屋破损玻璃进行了更换，清理了全部杂物，对室内卫生进行了大扫除，更换了门锁。

8.关于“作风建设不严实”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）建立领导干部联系点制度。领导班子以身作则、率

先垂范，班子成员坚持下基层调研，结合具体课题开展调查研究，目前已完成前期调研，年底前领导班子成员每人形成1篇调研报告。通过微信、电话、致函等，与侨界人士保持经常性联系和节日问候，及时了解情况。组织开展节假日走访慰问，与侨界群众交流沟通、嘘寒问暖、关心关爱等。

（2）举办2025年南通市侨联系统干部培训班，整合理论传授、实务讲解、现场教学、分组讨论等多元教学形式，系统提升侨联干部政治素养、履职本领与业务水平，以精准培训破解能力提升成效不彰问题。

（3）规范登记来信来访。建立信访工作制度，官网对外公布咨询投诉电话、通信地址。制作《侨界维权事项登记表》，明确维权人基本信息，认真登记反映过程内容、接访意见和接访人诉求等，规范流程，明晰事项。

9.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）召开2024年度民主生活会，会前做好充分准备，

提高民主生活会长质量，班子成员严肃开展批评，批评有“辣”味，不以希望、建议代替批评，达到了统一思想、相互帮助、推动工作、凝聚共识的效果。

（2）年初制订“三会一课”计划，党支部书记牵头组织半年自查“三会一课”开展情况。加强对会议记录人员的教育培训，党支部书记每季度检查一次组织生活记录情况并签名。

10.关于“组织建设和平台建设有短板”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）进一步指导各县（市、区）高度重视侨情信息工作，做到方向明、家底清，对原有数据比对筛查，增量数据科学摸排，经再次统计，截止2025年8月底全市已建侨联组织的乡镇（街道）75个，未建侨联组织但有人员负责侨联工作的乡镇（街道）23个，已建侨联组织村（社区）5个，未建侨联组织但有人员负责侨联工作村（社区）1677个。

市侨联抓住中信海外业务广、留学生员工多、与侨关联度高的特点优势，多次与中信集团协同委南通分会深入摸排、细致沟通，就研究成立侨联组织、深化合作的路径、方法、举措召开了多轮座谈会。7月28日，市侨联和中信集团协同委南通分会在BEEPLUS 市北科创金融中心举办“侨信筑梦 通向未来”中信侨联工作站揭牌仪式。

（2）侨联门户网站开辟法律咨询栏目。督促网站管理

人员的认真履职，单位所有人员关注了解网站栏目，及时提供相关内容，对“经济科技”“华侨文化”“参政议政”等栏目进行了及时更新。

（3）中期召开全市侨团建设座谈会，总结近年来全市侨团建设情况，并就未来侨团发展听取意见，进行部署。华侨摄影协会已于9月23日完成换届。

11.关于“审计监督反馈问题整改不到位”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）聘请专业人员对孩儿巷南路55号房屋存在的用电安全隐患进行检查，消除了安全隐患。在专业租赁平台进行公开招租过程中，因目前经济形势，同时房屋比较老旧，还无人应租。目前已与相关意向人接触积极推进孩儿巷南路55号房产出租。

（2）经常组织学习各类经费管理规定，提升经费使用把关能力。严格经费支出管理，做到事前申报，先审后支，并细致审查报支凭证。加强专项资金使用审核，做到专款专用。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。

整改落实采取的重要举措、取得的阶段性成效：

组织和鼓励在职人员加强学习，积极参加各类培训，处级干部参加中国侨联和省侨联干部培训班，科级干部参加市级部门各类培训班，增长才干，成为一专多能的侨联干部。

开展内部交流轮岗。2025年6月进行科级干部选拔任用工作中，晋升1名85后正科职干部，轮岗1名干部。

2.关于“组织建设和平台建设有短板”问题的整改。

整改落实采取的重要举措、取得的阶段性成效：

其中关于“基层组织未实现应建尽建”的问题。我会目前基层侨联组织已延伸至村居，保证有专人负责侨务工作。我会在前期大力探索两新组织建立侨联组织的基础上，今年已建立中信协同委侨联工作站，并于年底前推动南通生物医药企业联盟侨联成立，并做好南通开发区、通州湾侨情数据摸排工作。

三、下一步工作打算

（一）抓好精准整改，确保难点整改到位

要重点关注还未能在集中整改期整改到位的难点问题的整改落实。下力气在干部队伍建设、干部结构调整方面想办法、多争取。实现基层组织“应建尽建”，建强基层侨联组织架构，对南通经济开发区、苏锡通园区、通州湾示范区以及其他未建立侨联组织的企事业单位、“两新组织”等，在摸清侨情的基础上，争取党委政府支持、务实推进建立相关组织。

（二）持续跟踪问效，防止问题反弹回潮

对已整改完成的问题进行自查和“回头看”，重点检查类似问题是否重复发生、整改措施是否执行到位、效果是否持续稳固。对需要长期坚持的整改措施，将其纳入日常监督范围。对已销号的问题进行抽样复核，确保不是“纸面整改”“数字整改”，确保问题真解决、群众真满意。

（三）深化标本兼治，健全长效制度机制

将整改实践中行之有效的措施固化为制度并及时修订完善。将整改形成的良好工作方法和规范融入日常工作流程，使之成为常态，实现治理能力和治理体系的提升。

（四）强化成果运用，推动整体工作提升

 将整改成果转化为推动改革发展、业务工作的动力。切实整改的成效转化为侨联团结凝聚侨界人士，服务高质量发展的实际成果。按规定向党内和社会公开后续整改情况，主动接受党员干部和群众的监督，确保落实成效，不断推动工作整体提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-51015782，电子邮箱ntql1981@163.com。

中共南通市侨联党组

2025年11月10日